1) О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области,
2) Об исполнении бюджета муниципального образования город Энгельс за 2009 год.
В публичных слушаниях приняли участие должностные лица органов власти города, представители общественных организаций и профсоюзов, предприятий и учреждений города, а так же представители средств массовой информации.
Внесение изменений и дополнений в устав Энгельса обусловлено принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 года №365- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», который в свою очередь внес изменения в Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Так, в частности с 1 января 2010 года:
- к вопросам местного значения поселений отнесено присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах муниципального образования город Энгельс, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов (ранее данный вопрос местного значения ограничивался организацией освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов»);
- органы местного самоуправления поселения имеют право на создание муниципальной пожарной охраны;
- органы местного самоуправления не будут участвовать в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования город Энгельс общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- введено дополнительное основание для расторжения контракта с главой местной администрации – не исполнение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;
- изменен срок контракта с главой местной администрации - контракт будет заключаться на срок полномочий представительного органа, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации муниципального образования город Энгельс, но не менее чем на два года;
- представительный орган местного самоуправления, глава местной администрации могут досрочно прекратить свои полномочия в случае нарушения ими срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме;
- не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Кроме этого, Федеральным законом от 27 декабря 2009 года №357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» был изменен численный состав избирательных комиссий муниципальных образований. Если ранее комиссия формировалась в количестве пяти-одиннадцати членов с правом решающего голоса, то теперь избирательная комиссия муниципального образования город Энгельс будет формироваться в количестве десяти членов с правом решающего голоса.
Доходная часть бюджета МО г. Энгельс в 2009 году была исполнена на 96 % и составила 553 401,0 тыс. рублей. Основными бюджетообразующими доходами местного бюджета являются налог на доходы физических лиц и земельный налог. Однако в выступлении начальника управления финансов администрации муниципального образования город Энгельс Ларисы Гайдуковой было отмечено, что план по налогу на доходы физических лиц недовыполнен почти на 15%. Снижение уровня поступления налога объясняется последствиями экономического кризиса.
Расходная часть бюджета исполнена на 89,4% и составила 540 594,0 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в расходах бюджета 2009 года занимали расходы на жилищно-коммунальное хозяйство – 62% или 336 255,0 тыс. рублей.
Удельный вес расходов по социальной сфере в общих расходах бюджета составил около 1%. Такой перекос в общей структуре расходов местного бюджета, по словам докладчика, объясняется тем, что согласно Федеральному законодательству большая часть из вопросов местного значения поселения, так или иначе относятся к сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вопросов, относящихся к социальной сфере значительно меньше; к тому же часть из них в 2009 году была передана на исполнение Энгельсскому муниципальному району.
Поступившие в ходе публичных слушаний замечания и предложения, внесены в протокол заседания и будут рассмотрены комиссией по организации публичных слушаний. Напомним, что заключение, подготовленное по итогам публичных слушаний, носит рекомендательный характер и его окончательный вариант вместе с проектом решения «Об исполнении бюджета за 2009 год» будет рассмотрен на ближайшем заседании Энгельсского городского Совета депутатов 26 марта 2010 года.